Депутаты Узбекистана прекратили рассмотрение закона о платёжных организациях после замечаний президента

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев вернул на повторное рассмотрение законопроект о совершенствовании деятельности операторов платёжных систем и платёжных организаций, ранее одобренный обеими палатами парламента. После изучения замечаний главы государства профильный комитет Законодательной палаты предложил прекратить дальнейшее рассмотрение документа. Депутаты поддержали эту инициативу.

 

О решении стало известно на заседании нижней палаты парламента 13 октября.

 

Законопроект был принят Законодательной палатой 10 июня 2025 года, а 8 апреля 2026 года получил одобрение Сената. Однако президент направил документ обратно с концептуальными замечаниями.

 

Член Комитета по вопросам инновационного развития и информационных технологий Атхам Назиркулов сообщил, что комитет подробно изучил предложения главы государства и признал их обоснованными. По его оценке, продолжать рассмотрение документа в прежнем виде нецелесообразно.

 

После доклада на голосование вынесли постановление о снятии законопроекта с рассмотрения. Депутаты поддержали предложение без дополнительных вопросов и обсуждений.

 

При этом конкретные положения, вызвавшие возражения президента, на заседании не раскрыли. Не сообщалось и о том, планируется ли подготовить новый законопроект для регулирования деятельности участников платёжного рынка.

 

Какие изменения предлагалось внести

 

Документ был направлен на усиление регулирования платёжных организаций и операторов платёжных систем, повышение безопасности финансовых операций и защиту пользователей от мошенничества.

 

В частности, законопроект предусматривал введение в законодательство понятий «антифрод-система» и «виртуальный платёжный терминал». Также предлагалось установить дополнительные требования к информационной безопасности, управлению рисками и противодействию финансовым преступлениям.

 

Отдельный блок поправок касался организационной формы компаний и размера их уставного капитала. Согласно проекту, платёжные организации должны были работать исключительно в форме акционерных обществ. Минимальный уставный капитал для таких компаний предлагалось установить на уровне 20 миллиардов сумов, а для операторов платёжных систем — 50 миллиардов сумов.

 

Предусматривалось, что капитал необходимо полностью сформировать и разместить на банковском счёте ещё до подачи документов на получение лицензии. Для этих целей нельзя было использовать заёмные, заложенные или иным образом обременённые средства, а также деньги, происхождение которых вызывает подозрения.

 

Ограничения для иностранных инвесторов

 

Законопроект также содержал положения об участии нерезидентов в капитале платёжных организаций и операторов платёжных систем.

 

Для отдельных категорий иностранных инвесторов предлагалось установить ограничение: их совокупная доля не должна была превышать 50%. При этом предусматривались исключения для международных финансовых институтов, иностранных банков, профильных платёжных и кредитных организаций, а также других категорий, указанных в документе.

 

Кроме того, проект предполагал исключить из полномочий Центрального банка право устанавливать минимальный размер уставного капитала таких организаций, поскольку соответствующие требования должны были закрепляться непосредственно законом.

 

По замыслу разработчиков, предложенные изменения позволили бы уменьшить риски мошенничества, задержек при исполнении финансовых обязательств и нарушения прав потребителей платёжных услуг.

 

Какие именно положения стали причиной концептуальных замечаний Шавката Мирзиёева, официально не уточнялось. Решение депутатов прекратить рассмотрение означает, что данный законопроект не будет продвигаться дальше в прежнем виде. Информация о подготовке нового документа пока не опубликована.